В 2013 году Уругвай легализовал производство и потребление каннабиса в медицинских, рекреационных и промышленных целях. Как хорошо известно, это событие сделало страну пионером в мире, позволив потреблять и производить коноплю в рекреационных целях. В дополнение к Закону № 19 172, который привел к такому преобразованию, позже были изданы отдельные указы, которые специально регулировали каждый из трех рынков, а в последующие годы были добавлены другие правила с целью улучшения работы схемы регулирования медицинской марихуаны.
Лицензирующие органы и базовые правила
На институциональном уровне основными участвующими органами являются Министерство здравоохранения (MSP), Институт регулирования и контроля за коноплей (IRCCA). IRCCA выдает первую лицензию на любое предприятие по производству психоактивного или непсихоактивного каннабиса (действительно в течение трех лет с возможностью продления).
Хотя законодательство различает психоактивную и непсихоактивную коноплю с содержанием ТГК 1%, для промышленного применения требуется максимум 0,5%. На сегодняшний день (согласно консультации веб-сайта IRCCA от 8 июля 2020 г.) было выдано 9 лицензий на психоактивную коноплю (4 для медицинского использования и 5 для рекреационного рынка), 42 на непсихоактивные культуры, 9 на индустриализацию (масла, фармацевтических материалов, косметики и других производных для человека) и 18 для исследований (как для частных компаний, так и для университетов и исследовательских центров).
С другой стороны, Национальный институт семян (INASE) Уругвая зарегистрировал до июля 2020 г. , 58 сортов конопли. Из них 22 были завезены из США, 5 из Испании и еще 5 из Австралии. В свою очередь, зарегистрировано 11 сортов местного происхождения. Хотя в этом отношении нет очень точной информации, почти 600 гектаров непсихоактивной марихуаны, произведенного в Уругвае в 2019 году, в основном выращивались на открытом воздухе. Однако опрошенные компании также упомянули о производственном опыте в теплицах.
Продажа и реклама конопли: возможности и ограничения
Что касается продажи рекреационной конопли, необходимо учитывать, что первоначальный дух закона был основан на аспектах общественного здравоохранения и борьбы с незаконным оборотом наркотиков, что позволило избежать создания рынка, в основном руководствующегося «коммерческими» соображениями. Три запланированных маршрута доступа:
- а) продажа в уполномоченных аптеках зарегистрированным потребителям (поставляемая конопля поступает от компаний, имеющих лицензии на выращивание и производство);
- б) самопроизводство;
- c) клубы марихуаны.
Реклама конопли запрещена законом, и на упаковке не должно быть названия или логотипа компании, которая ее произвела. Есть ограничения по количеству для покупок в аптеках, домашнем выращивании и для клубов. Существует также предел концентрации ТГК (9%), который касается только продукции компаний или клубов. Что касается лицензий, выданных MGAP, они разрешают, например, производство волокна конопли или биополимеров и продуктов питания — в последнем случае, если MSP включил указанные продукты для потребления человеком в национальный бромологический регламент.